一、初创科技型中小企业发展内生与外部动力及其相互作用机制

（一）内外部动力系统拆解

内生动力中，技术创新是基础动能，包括核心研发团队及核心技术，是企业创立之初发展的原生动力及其往后竞争可持续发展的硬性实力支持；企业资源管理是支撑企业技术研发及产品生产的企业内部物质基本条件及其直接连带的资源配置管理能力，包括资金、设备、办公场地等固定化付辅助供给，是企业生存发展的“基建”；组织效率是企业结合自身发展现状所制定切合实际的内部组织管理体系及打造多元化的企业文化，是企业软实力典型性代表及企业砥砺前行的精神动力，包括企业管理梯队建设、员工管理、员工培育等方面。

科技型初创企业的生存发展离不开外部环境支撑，需与外部环境发生物质流、能量流及信息流的对等交换以维持动能且与其保持紧密联系，是推动企业可持续性发展的外化核心动能。全球创业观察(GEM)研究支出，影响初创科技型中小企业高层次发展的核心因素主要包括10 点：市场环境、金融、政府对其的扶持政策及力度、培育、有形基础设备设施、社会文化对该类企业的支持、知识产权保护等。冯朝军等研究指出，影响初创科技型中小企业的外部因素较多，提取重点可整合为六点：政策法律环境、金融生态环境、区域创新网络架构、企业集群组织、产业演化及行业发展动态、社会服务及基础设施建设。由此可见，企业发展必须紧抓内外影响因素并合理协调。

（二）内外动力相互作用机制

1.内部动力对外部动力的响应与强化机理

企业内部影响中，领导人员对企业发展起到决定性影响作用，其决策判断、创新创效意识以及战略眼光等内生因子是企业发展必须依靠的动力。领导人员遵守法规，企业发展战略规划设计应对应国家长远发展目标，以便于高效跻身政府领导下广阔市场；企业发展战略是领导人员对企业发展计划的具象化体现，是企业发展指南书。初创型企业灵活性较高，但缺陷在于资金不充裕。笔者通过对南京市158 位初创科技企业管理人员问卷调查显示，13.29%“不太满意”投入与回收比例，因而可提示企业需重视相关科技发展成果的经济效益转化率，可借鉴行业优秀企业及高效益科学技术，调整技术思路，以避免盲目研发生产。同时21.54%显示其企业并不具品牌生态化特征，现有客户范围有限、客户黏性较低，因此，企业应开展多层次、多维度市场调研，积极挖掘潜在市场，增强客户黏性，进一步提升投入比；企业管理能力在企业成长过程中发挥核心作用，科学、富有弹性、多元化的企业管理可协调企业管理、研发、销售等多层面并促进质量持续改进。若企业管理层面出现问题，对外部生态环境例如科技信息、政府政策、行业动态等响应迟钝，可直接影响企业产品研发、营销效益。

2.外部动力对内部动力的指导与约束机理

由于科技型企业在国家发展战略中的重要性，企业外部影响中，政策对其发展起到核心影响作用。政府制定政策主要结合法律税收、金融市场环境、科技发展现状等为企业发展构建外部生态环境，例如通过企业培育、财政补贴或税收优惠等为其提供帮扶。其通过物质激励或建立不同等级的孵化、产业园、战略联盟、产业集群等为企业创新发展提供协同平台及产学教研一体化环境等；融资环境与科技型初创企业发展具正相关连带性。由于该类企业特点在于投资高风险高、回报慢等，加之业务开展必须持有充足资金方可保障正常运营，而此时健康透明的营商环境即成为其积极发展的动力所在。本次调查显示，50.63%表示“满意”南京市科技行业营商环境，可提示政府政策对科技型行业的相关管理落实相对到位，但还存在发优化空间。

二、南京市初创科技型中小企业发展现状及困境所在

（一）发展现状

1.科技型初创企业队伍持续性壮大

2019 年南京市登记备案的科技型中小企业数量达到8000 余家，同比增长约11.47%，占江苏省4.26%。各地方积极响应政府引导，将培育科技型初创企业作为发展战略重点项目，积极改善创新创业环境。如鼓楼区退出双创、校企合作等一系列扶持政策，积极打造众创空间等各类型创新创业孵化平台，为科技型初创企业可持续发展奠定基础。现阶段科技企业孵化器、大学科技园数量分别为51、5 家，区域主要分布于玄武（17.65%）、秦淮（11.76%）、 建 邺（3.92%）、鼓楼（7.84%）、栖霞（9.8%）等地，孵化培育企业远超5000 家。